2005财年美国研发预算创历史记录

日期:2020-03-13编辑作者:航空航天

2005财年美国联邦研发预算案中的联邦研发费用创历史最高纪录,高达1322亿美元,比2004财年的研发预算增加了60亿美元,增长约4.8%。国会在布什政府预算提案的基础上又增加了15亿美元。2005年预算案是联邦研发投资费用连续第9年实际增长)。国防研发经费在2005财年联邦研发费用增加的60亿美元中,80%都作为美国国防部、国土安全局(DHS)和能源部与国防相关的研发费用。这使得2005财年国防研发费用攀升至750亿美元的历史新高,比2004财年增加了48亿美元,约6.8%。2005财年国防研发拨款占联邦总研发拨款的56.7%。国防部武器系统的研发费用再一次几乎占据了总研发费用增值的全部,国会还对国防部研究和早期技术开发领域的科学和技术活动额外增加拨款10亿美元,使该领域的拨款额高达136亿美元。能源部国防研发拨款额为43亿美元,与2004财年相比有1.2%的适度增长。能源部还要求拨款,研制包括bunker buster战术核武器在内的新一代核武器,但国会拒绝了能源部的此项请求。2005财年国土安全研发拨款增幅较大。国土安全部2005财年预算案给国土安全部研发拨款12亿美元,比2004财年增长了20%。美国农业部和国家健康研究所与国土安全相关的研发费用也都有所增加,从而使2005财年国土安全研发费用总额达到41亿美元。由于国防领域和国土安全领域研究费用的大幅度增加,联邦研究投资费用总额达到570亿美元,比2004财年增长2.5%。其他部门研究费用与前几年相比增长速度相对放缓,有的甚至有所减退。然而,联邦政府的发展投资保持近几年的增长势头,2005财年增长6.5%,高达705亿美元,其中大部分投资用于国防领域。美国国家航空和宇航局、美国农业部和国家健康研究所的重大建设项目促进了研发设备拨款的增加,2005财年增加7.8%,达47亿美元。2005财年国防部研发经费拨款创造了703亿美元的历史记录,比2004财年增加了46亿美元,增幅7.1%。其中,导弹防御计划项目是2005财年国防部最大的赢家,导弹防御局的投资上升16%,达到88亿美元,这将为国家导弹防御的初期部署做准备。国会批准大幅度增加国防部预算,用于支持基础研究和应用研究。基础研究项目获得15亿美元投资,占国防预算的6.1%,应用研究获得48亿美元,占9.5%。这一投资高于国防部的预算请求。2005财年国防科学和技术投资增加了近10亿美元,上升了7.9%,到达136亿美元,创历史新高。科学和技术包括研究、医学研究和技术发展,大大超过占国防预算3%这一目标。2005财年国防部对基础研究和应用研究的投资有较大幅度的增加。在2004年2月国防部发布的预算申请案中,国防部的6.1和6.2的预算为52亿美元,比2004财年下降了10.6%,但最终的拨款为62亿美元,在2004财年的基础上增长了8.7%。其中,基础研究拨款增加了8500万美元达到15亿美元。增加的大部分将用于国会指定的研究项目,但国防部的核心研究项目投资也将增加。2004财年,大学基础研究投资从国防部长办公室转移到了三军,2005财年,国防部将继续在2004财年的基础上增加1900万美元在三军投资达3.02亿美元URI项目。投资到国防部实验室、大学和其他参与者的投资在2004财年8.84亿美元的基础上,大幅度攀升到9.52 亿美元,三军和国防机构中的6.1投资也将继续增长。2005财年应用研究拨款增加4.2亿美元到48亿美元,上升9.5%。与国防部的消减请求相反,国会通过的预算案增加了三军和国防局的应用研究投资,但增加资金的绝大部分将用于指定用途。因为国防高级研究计划局投资的上涨国防局的应用研究投资将增长10%。2005财年,医药方面的应用研究也将增加到5. 07亿的新高度。从二十世纪九十年代初期,国会就已经在国防预算中为国会签署的医药研究项目拨款。在过去,几乎所有这方面的资金被拨款到陆军,但在2000财年国会开始将这项拨款从RDTE转移到国防健康项目),2005财年用于医药方面的研究总计为5. 07亿美元,包括1.5亿美元用于乳癌研究,8500万美元用于前列腺癌研究,1000万美元用于子宫癌的研究,5000万美元用于其它医药项目研究。

国防研发的地位二十世纪八十年代,国防部研发投资占联邦政府研发资金的近三分之二。随冷战结束,国防裁员,国防部的研发投资在1987财年下降至三分之一,在二十世纪九十年代中期降至最低点,但在过去的几年戏剧性地上升到新的高度。能源部也投资与国防相关的研究,负责保持美国核武器存量,新的国土安全部主要负责国土防御,但也开展与军队安全相关的研究。国防部仅仅承担联邦政府15%的基础研究和应用研究,但是科学和工程学科的主要支持者)。国防部承担37%的联邦投资的计算机科学和37%的所有工程研究,也参与数学和海洋学研究方面的工作。国防部对几个工程学科如电子工程和医药工程的影响非常重大。国防部投资研究的学科在为了国家防御的同时,也是民用经济创新的主要资源。一个显著的例子是从国防部早期支持的研究所发展起来的的互联网。同时国防部也是社会科学研究的一个重要承担者。国防部大多数的研发项目由工业企业来承担,如洛克希德.马丁和波音公司。联邦资助研究和发展中心,国防实验室,大学也从事这方面工作。国防部基础研究和应用研究由不同的主体来承担。39%由国防部实验室、32%由工业界来承担。四分之一的基础研究和应用研究由大学和院校承担。2005财年所有的承担者将从国防部预算6.1和6.2类投资增长中受益;这种受益将涉及全部国防承包商。2005财年最终的国防预算议案大大高于五角大楼的预算请求,但对国防研究项目长期的展望分析仍存有问题。五角大楼的五年预算计划将从2005财年的4010亿美元增加到2009年的4880亿美元,虽然这些预算不包括任何有关伊拉克等方面的费用。但如上所提到的,2005年国会议案提供的预算比国防部请求的预算少10亿美元,而研发预算则多了16亿美元。美国科学发展协会对五角大楼的分析显示:国防研发预算将随通货膨胀增长而增加,并在2009财年达到711亿美元。但五角大楼的五年预算项目希望大幅降低国防科学和技术方面的预算,包括国防基础研究和应用研究。国防科学和技术投资将从2004年的126亿美元降到2006财年的105亿美元,并在2009财年慢慢上升到112亿美元,。在2009财年国防科学和技术投资将逐步降到远离3%的目标到最终的2.3%。在考虑到通货膨胀后,国防部支持的基础研究在下一个五年将要降到17%,应用研究要下降11%。近两年将有大幅度的削减,而后将有所上升。6.2和6.3类投资将保持在近期水平上,6.1类投资则有一个稳定的下降趋势。由于国防部对6.1类和6.2类预算请求的消减,而国会最后拨款却增加的戏剧性变化改变了五角大楼的计划,它将使人想到,未来国会是否会继续增加投资改变五角大楼的研究投资计划,五角大楼将继续修正预算计划以回应国防需求,预算展望,未来战争和占领费用。2004年8月5日布什总统签署国防预算议案生效,使国防预算法案成为2005财年13个拨款案中第一个法律生效的议案。国会和布什总统把这个议案放在第一位是因为用于伊拉克的250亿美元紧急资金在总统签署后可立即使用;而2005财年资金在10月1日才能开始使用。

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